В Тирасполе в одном из общих дворов, расположенном в трех кварталах от центра города по улице Манойлова, проживает несколько семей. Небольшие одноэтажные строения идентифицируются как «квартиры на земле». Жилье это является собственностью государства, состоит на балансе управляющей компании МУП «ЖЭУК г. Тирасполь». Жильцы же являются нанимателями и ежемесячно оплачивают счета, выставляемые жилищно-коммунальным хозяйством (ЖЭУК).
Во всех квартирах сырость, плесень, холод. Нет газа или электричества, предназначенного для приготовления пищи и обогрева жилища. Ориентация квартир – на использование печей. Но существует проблема с обеспечением топливом — дровами. В одной из квартир печь разрушилась несколько лет назад, и восстановить её не представляется возможным.
В этих условиях жильцы вынуждены включать электрокамины и готовить пищу на электроплитах. Однако, электропроводка не рассчитана на такое использование и энергопотребление. Люди живут в постоянном страхе, что их оштрафуют и запретят готовить пищу и греться электроприборами. Их об этом уже предупреждали.
В городе есть дома, в которых запланировано использование электроэнергии для приготовления пищи и центральное отопление. У жильцов таких домов имеется больший льготный лимит для оплаты за электроэнергию. Но квартиры героев материала не относятся к подобным домам, поэтому лимит на пользование электроэнергией у них ограниченный.
Давайте посчитаем
Высокие ежемесячные суммы за электроэнергию людям очень тяжело оплачивать. Особенно сложная ситуация у семьи Постико. Дочь – инвалид первой группы получает пенсию примерно 1200 рублей, мать – социальное пособие по возрасту около 500 рублей. Оплата за электроэнергию за один месяц у них составляет примерно 1800 рублей. У женщин катастрофически не хватает денег на питание и ежемесячные профилактические лекарства для человека с ограниченными возможностями. Они постоянно находятся в стрессовой ситуации из-за долгов по коммунальным услугам, хотя прилагают все усилия, чтобы их погашать, если не полностью, то хоть частично.
Из-за высоких расценок на электроэнергию, у жильцов — пенсионеров, людей с инвалидностью, женщин с маленькими детьми не хватает денег на питание и лекарства. Из-за плохих жилищных условий у проживающих здесь с ограниченными возможностями, пожилых людей обостряются хронические заболевания, постоянно болеют дети.
«У нас одна печка в комнате, а остальные помещения не отапливаются. Поэтому обои отклеиваются, все рушится, штукатурка со стен осыпается. Оконные рамы и шторы всегда в плесени, сколько ни убирай, — сокрушается одна из хозяек квартир на земле, — Стиральная машинка сломалась из-за того, что сырость: панель сняли, а там все прогнило. Из-за сырости и в электропроводке происходит замыкание периодически. Комнатушки маленькие, кругом плесень, холодно, поэтому дети у меня болели всю зиму…»
Капитальный ремонт проводился один раз — в 1961 году
Капитальный ремонт зданий, по словам жильцов-старожилов, производился в этом дворе всего один раз — в 1961 году. Текущий ремонт зданий ЖЭУК не проводился.
По словам жильцов, все текущие ремонты они осуществляли своими силами. Самостоятельно провели воду и канализацию, установили сантехнику, поменяли обветшавшие двери и окна. Они ремонтируют разрушающиеся внешние стены, и годами безуспешно борются с сыростью и плесенью внутри своих квартир.
Необходимо отметить, что жильцы самостоятельно решили и решают проблемы, возникающие в старых зданиях. Но эту задачу — с обогревом помещений и приготовлением пищи — сами они решить не в силах, да и не должны. Это обязанность арендодателя, т.е. ЖЭУК.
«Окна двери сгнили, — сами поставили, воду, канализацию провели, — рассказывают жители двора, — но это же не мы, а из ЖКХ должны приезжать и менять окна, дверь и т.п. Мы должны поддерживать порядок внутри дома, чтобы было чистенько».
Обитатели двора многократно обращались в ЖЭУК, госдаминистрацию, к местному депутату с просьбой решить проблему. Чаще всего им обещали помочь, но затем отказывали по различным причинам. Так, в 2019 в ответ на обращения им сообщили, что двор включен в Программу «Столица», в рамках которой планировалась газификация вышеупомянутых квартир.
«Но через год, в 2020-м, пришло письмо, в котором сообщалось, что из Программы «Столица» наш двор исключен в связи с тяжёлым положением в Приднестровье», — сетуют жильцы.
Право человека на достаточное жилище
Для того чтобы жилище могло считаться достаточным, оно должно отвечать следующим требованиям:
— Гарантированное владение: Жилище не может считаться достаточным, если живущие в нем не имеют определенной степени защиты своих имущественных прав, которая гарантирует правовую защиту от принудительного выселения, преследований и других угроз.
— Доступность услуг, материалов, удобств и инфраструктуры: Жилище не является достаточным, если живущие в нем люди не имеют безопасной питьевой воды, должной канализации, источника энергии для приготовления пищи, отопления, света, возможности хранения продуктов питания и утилизации отходов.
— Экономическая доступность: Жилище не является достаточным, если его стоимость ставит под угрозу или подрывает возможность живущих в нем осуществления других прав человека.
— Пригодность для проживания: Жилище не является достаточным, если оно не гарантирует физической безопасности и не обладает достаточным пространством, а также защиты от холода, сырости, жары, дождя, ветра и других угроз здоровью.
— Физическая доступность: Жилище не является достаточным, если не учтены особые потребности обездоленных и маргинализированных групп.
— Расположение: Жилище не является достаточным, если оно отрезано от возможных мест трудоустройства, медицинских центров, школ, детских садов и других социальных объектов, или расположено в загрязненных или опасных районах.
— Соответствие особенностям культуры: Жилище не является достаточным, если оно не уважает и не учитывает культурную самобытность.
(https://www.ohchr.org/ru/special-procedures/sr-housing/human-right-adequate-housing)
Комментарий юриста-правозащитника по факту нарушений прав человека на достойное жилище
В апреле 2023 года в адрес Некоммерческого партнерства Медиа центр Приднестровья обратились жильцы многоквартирного жилого дома, расположенного в г. Тирасполь
по ул. Манойлова д. 15 (жилой дом, жилое помещение), с просьбой оказать содействие
в создании видео репортажа с последующим его размещением в средствах массовой информации.
Проблемы жильцов данного жилого дома сводятся с наличием фактов нарушений прав человека на достойное жилище.
Квартиры 4, 5, 9, 10 жилого дома находятся в собственности муниципальных органов власти (Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск) и состоят на балансе управляющей компании – МУП «ЖЭУК г. Тирасполь».
В жилых помещениях проживают, в том числе, инвалид, несовершеннолетние дети
и пенсионеры. Жилой дом не подключен к газоснабжению. Обогрев жилых помещений осуществляется посредством печного отопления. Нежилые помещения не отапливаются.
В данной связи существует постоянная необходимость в обеспечении дров и угля. Во всех квартирах повышенная влажность (сырость), плесень, грибок, холод. Приготовление пищи осуществляется на электрических плитах, в связи с чем расход электроэнергии превышает ежемесячную норму потребления, при котором стоимость электроэнергии существенно увеличивается. Льготы, установленные жильцам для негазифицированных жилых помещений (домов), оборудованных электрическими плитами для приготовления пищи, не применяются. Капитальный ремонт жилого дома за счет собственника произведен в 1961 году, текущий ремонт не производился вообще.
Неоднократные обращения в адрес Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск, МУП «ЖЭУК г. Тирасполь», ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», депутатов результатов не принесли. Ни одна из указанных проблем по настоящее время не решена.
В настоящее время на территории Приднестровской Молдавской Республики действуют международные стандарты и гарантии в области защиты прав человека на достойное жилище, в том числе, Всеобщая декларация прав человека, принятая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года (далее – Всеобщая декларация прав человека), Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года (далее – Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах).
Так, статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, статьей 11 Международного пакта о экономических, социальных и культурных правах гарантированы права любого человека на достойное жилище.
Кроме того, 30 декабря 2013 года на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций № A/HRC/25/54 представлен доклад Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте, согласно которому гарантированностью владения жилья и земли позволяют человеку жить в своем доме в условиях безопасности, мира и уважения его достоинства. Такая гарантия является составной частью права на достаточное жилище и необходимым условием осуществления многих других гражданских и социальных прав. Все лица должны в определенной степени пользоваться гарантиями владения, которые обеспечивают им правовую защиту от принудительного выселения, преследований и других угроз.
Например, непроведение своевременного ремонта неизбежно приведет к повреждению (разрушению) имущества жильцов, повышенному шуму и неприятным запахам, а также ухудшению условий проживания. В случае отсутствия ремонта на длительный период времени, это может привести к серьезным проблемам с общественной безопасностью людей и их гигиеной.
Таким образом, непроведение своевременного ремонта в жилых помещениях ведет к возрастающим рискам негативных последствий для жизни и здоровья жильцов, к его непригодности для проживания. Жилище не является достаточным, если оно не гарантирует физической безопасности и не обладает достаточным пространством, а также защиты от холода, сырости, жары, дождя, ветра и других угроз здоровью.
Цель настоящего комментария – привлечь внимание общественности, органов государственной власти и местного самоуправления на установленные факты нарушения прав человека на достойное жилище для своевременного принятия действенных мер, способствующих скорейшему разрешению проблем людей.
Наши действия
Некоммерческое партнерство Медиа центр Приднестровья сняло и разместило в сети интернет видео об этой проблемной ситуации, а также подготовило Коллективное обращение в Прокуратуру ПМР с просьбой провести проверку на предмет законности и обоснованности деяний со стороны управляющей компании МУП «ЖЭУК г. Тирасполь».
Прокурору Приднестровской Молдавской Республики
Гурецкому А.А.
г. Тирасполь, ул. К. Либкнехта, 363
Коллективное обращение
Мы, граждане Приднестровской Молдавской Республики, проживающие в жилых помещениях многоквартирного дома № 15 (квартиры 4, 5, 9, 10) в г. Тирасполь, вынуждены заявить о беспрецедентных нарушениях прав человека на достойное жилище.
Указанные квартиры находятся в собственности муниципальных органов власти (Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск) и состоят на балансе управляющей компании – МУП «ЖЭУК г. Тирасполь».
В жилых помещениях проживают, в том числе, инвалид, несовершеннолетние дети и пенсионеры. Жилой дом не подключен к газоснабжению. Обогрев жилых помещений осуществляется посредством печного отопления. В данной связи существует постоянная необходимость в обеспечении дров и угля. Нежилые помещения не отапливаются. Во всех квартирах повышенная влажность (сырость), плесень, грибок, холод. Приготовление пищи осуществляется на электрических плитах, в связи с чем расход электроэнергии превышает ежемесячную норму потребления, при котором стоимость электроэнергии существенно увеличивается. Льготы, установленные жильцам для негазифицированных жилых помещений (домов), оборудованных электрическими плитами для приготовления пищи, не применяются. Капитальный ремонт жилого дома за счет собственника произведен в 1961 году, текущий ремонт не производился вообще.
Неоднократные обращения в адрес Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск, МУП «ЖЭУК г. Тирасполь», ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» результатов не принесли. Ни одна из указанных проблем по настоящее время не решена.
Таким образом, непроведение своевременного ремонта в жилых помещениях ведет к возрастающим рискам негативных последствий для жизни и здоровья жильцов, к его непригодности для проживания. Жилище является опасным для проживания, поскольку оно не гарантирует физической безопасности, а холод, сырость, осадки, ветра создают реальную угрозу здоровью как детям, так и взрослым.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 5, 6, 13 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», просим Вас провести проверку на предмет законности и обоснованности деяний со стороны управляющей компании МУП «ЖЭУК г. Тирасполь».
В случае установления признаков нарушений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, просим принять соответствующие меры прокурорского реагирования.
В настоящее время поверка Прокуратурой проводится, она была продлена. Жители двора сообщили, что их посетило две комиссии, которые решают, как исправить ситуацию.
В квартирах, расположенных в этом дворе, капитальный ремонт проводился 62 года назад. Надеемся, что в этом году проблема жильцов с отоплением и приготовлением пищи наконец-то разрешится, их право на достаточное жилище будет реализовано.