Пыткам – нет!

Переход на сайт


» » Реализация прав детей с ограниченными возможностями

Реализация прав детей с ограниченными возможностями

15-09-2014, 00:31  2906
В Приднестровье наблюдается рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Поданным на декабрь 2012 года 1346 приднестровцев в возрасте до 18-ти лет, имели статус «ребенок-инвалид». В настоящее время насчитывается около 1,5 тысяч детей-инвалидов. И, как отмечает министр просвещения ПМР Светлана Фадеева, «число детей в возрасте до 16 лет с различной степенью психофизической недееспособности постоянно увеличивается».

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточность пропаганды ведения здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Вместе с тем, наблюдается повышение числа детей с ограничением возможностей, не препятствующим обучению в общеобразовательной школе, связанное с тем, что зачастую система здравоохранения способна при раннем диагностировании свести к минимуму отклонения по некоторым категориям нарушения здоровья.

Статья 16 Конституции ПМР гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Статья 17 добавляет: «Все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения». Остальные статьи раздела II основного закона перечисляют, какими еще правами, свободами наделен гражданин.

Но все ли граждане в равной мере могут реализовать свои права?
Существует несколько категорий населения, которые зачастую остаются «невидимыми» для закона и всех тех благ, которые он гарантирует: они либо изолированы от общества, либо просто им игнорируются, либо воспринимаются как объекты благотворительности, но только не как равноправные члены общества. Среди них - люди с ограниченными возможностями . (Здесь и далее по тексту использованы фрагменты материала Ж. Мязиной «Инвалидом делает не болезнь, а среда»)

Их ущемляют в праве на образование, свободное использование своих способностей, праве на социальное обеспечение, праве на трудоустройство, самостоятельную жизнь в обществе, свободное передвижение, участие в выборах. Бороться за свои права с государственной машиной трудно любому гражданину, а уж человеку с ограниченными возможностями – тем более. Да и как бороться, если, скажем, в здание прокуратуры или суда ведут высокие ступени, которые тому же инвалиду-колясочнику просто не одолеть. А люди с нарушением слуха, особенно если этот диагноз они имеют с рождения или получили в детском возрасте, и вовсе лишены информации о том, что можно куда-то жаловаться. Предположительно, многие из них даже не знают, что такое прокуратура.

Отсутствие доступной среды для людей с ограниченными возможностями является главным тормозом в осуществлении их прав. Например, многие дети-инвалиды не имеют шанса получить среднее образование и вступить во взрослую жизнь с аттестатом зрелости. Школы в Приднестровье не рассчитаны на детей с особенностями развития или передвижения, в них нет лифтов, пандусов, специально оборудованных классов и соответствующе обученных педагогов.

Учителя приходят к таким детям на дом – государство обязало, но, как показывает практика, делают это неохотно и обучают поверхностно. С таким уровнем полученных знаний говорить о продолжении ребёнком учёбы в каком-либо вузе не приходится. Так нарушается право человека на образование.

Родители детей с инвалидностью зачастую не имеют возможности работать, так как им просто не с кем оставить ребёнка; специальных заведений, где дети могли бы находиться в течение дня и обучаться, у нас крайне мало, вот и приходится мамам выживать на одно пособие по инвалидности, что, опять-таки, привязывает и взрослых, и детей к дому. Налицо - нарушение права на социальное обеспечение.

Зачастую дети с ограниченными возможностями живут в семьях, находящихся за чертой бедности. Есть много примеров, когда отец ребёнка с ограниченными возможностями уходит из семьи, не выдержав испытания судьбы. В этом случае вся нагрузка по воспитанию и обеспечению ребёнка ложится на мать. А она не может выйти на работу, потому что должна ухаживать за ребёнком.

Человек с ограниченными возможностями из-за отсутствия доступной среды оказывается практически замкнутым в стенах своего жилья. Имеющий нарушения опорно-двигательного аппарата не может самостоятельно выбраться в магазин, аптеку, банк, кинотеатр из-за отсутствия пандусов. С нарушением зрения не может безопасно передвигаться по улицам, т.к. практически нет светофоров со звуковым сигналом, подтверждающим зелёный свет. С нарушением слуха испытывает трудности даже при оплате коммунальных услуг. И практически лишён доступа к информации, так как приднестровские телепередачи, в том числе новости, не сопровождаются сурдопереводом.
Закон «О социальной защите инвалидов» обязывает власти на местах обеспечивать беспрепятственный доступ людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. Но в реальной жизни он практически не работает.

Если пройтись по улицам Тирасполя и Бендер и посмотреть, насколько городская среда доступна людям с ограниченными возможностями и как на самом деле исполняются нормы вышеупомянутого закона, то итоги окажутся неутешительными. Так, из всех увиденных магазинов пандусы оказались только у супермаркетов «Шериф». Нет пандусов и в ряде лечебных учреждений, например, в тираспольской поликлинике №3 по ул. 25 Октября, в бендерской поликлинике микрорайона «Солнечный», также в кинотеатрах обоих городов, государственном театре, ряде аптек и кафе.

Удалось найти лишь несколько пандусов у социальных объектов. Например, в центре Тирасполя у пиццерии «Андис-пицца». Имеется пандус и перед центральным рынком Тирасполя. Но он сделан чуть ли не перпендикулярно тротуару не пригоден для нормального использования. По пандусу у центральной аптеки Бендер человек со слабыми руками не сможет въехать, а съезжать с него чревато опрокидыванием – под таким острым углом он сделан.

Практически нигде нет съездов с тротуаров на дорогу на пешеходных переходах, хотя, казалось бы, это сделать легче лёгкого: убрать одну секцию бордюра. В Бендерах нет ни одного светофора со звуковым сигналом для незрячих, в Тирасполе таких обнаружено лишь два: на «Бородинке» и в центре, возле цветочного рынка. На автомобильных парковках в центральных микрорайонах нет ни одного специально помеченного места для автомобилей людей с ограниченными возможностями.

В последнее время появились низкопольные троллейбусы. Их немного, но человек на коляске уже имеет шанс добраться из одной точки города в другую без посторонней помощи. Хотя она и в этом случае нужна: водитель должен открыть пандус в троллейбусе, чтобы принять или выпустить коляску.

Отношение к людям с ограниченными возможностями начинает меняться


По мнению директора республиканского благотворительного фонда «Мир равных возможностей», бендерчанина Дмитрия Кузука, в последнее время отношение общества к людям с ограниченными возможностями потихоньку меняется. Например, водители низкопольные троллейбусов ранее очень неохотно покидали своё водительское место и шли в салон открывать пандус для человека на коляске, порой обзывали таких «проблемных» пассажиров и рекомендовали им сидеть дома, задержками в пути были недовольны и другие пассажиры. Но сейчас водители без напоминаний опускают пандус в троллейбусе.

Есть Конституция, и если она распространяется на всех граждан республики, то должна распространяться и на нашу категорию населения. И если я имею право передвигаться по городу и между городами, то, будьте добры, обеспечьте мне эти условия. Это не так дорого, как кажется, - рассказывает Кузук. - а сказать нет, потому что нет денег - это простое безразличие к людям с инвалидностью».

Образование для инклюзии людей с ограниченными возможностями в социум


Ключевым фактором, способствующим инклюзии людей с ограниченными возможностями в социум, является образование.
Все дети вправе обучаться в образовательном учреждении, где созданы условия, позволяющие не подвергать их дискриминации на основании умственных или физических недостатков и особенностей, этнической принадлежности, религии, языка, пола, способностей. Для обеспечения лицам с ограниченными возможностями здоровья равного с обычными людьми права на получение образования, необходимого для успешной социализации, необходимо создать систему инклюзивного образования.

В целях реализации рекомендаций Старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Хаммарберга Т., изложенных в «Отчете о правах человека в Приднестровье» местными властями была проведена работа по анализу данных рекомендаций, внесению предложений по улучшению ситуации в указанных в рекомендациях сферах, в том числе в области инклюзивного образования. В Указе президента ПМР № 523 от 3.11.2013г. говорится о необходимости «разработать соответствующую нормативно-правовую базу, изыскать ресурсы для технического обустройства школ под инклюзию (пандусы, подъемники, широкие дверные проемы, оборудованные туалеты и т.д.), а также провести информационную работу с обществом для формирования понимания важности развития инклюзии».
Такую работу необходимо провести не только с обществом, но особенно с теми, кто имеет непосредственное отношение к инклюзивному образованию. А именно с родителями детей с ограниченными возможностями и с преподавателями образовательных учреждений, в которых детям предстоит учиться. Ни школы, ни родители к этому не готовы, считает один из директоров специальных школ-интернатов.

«Помимо внедрения инклюзивного образования необходимо создать сеть реабилитационных центров для детей, в том числе центров дневного пребывания для детей-инвалидов. Открытие центров дневного пребывания, во-первых, позволит детям с ограниченными возможностями ежедневно получать квалифицированную медицинскую, педагогическую и психологическую помощь, что серьезно способствует их реабилитации, во-вторых, предоставит родителям таких детей возможность устроиться на работу или получить образование и, в-третьих, учитывая тот факт, что еще довольно значительное число детей с ограниченными возможностями проживают в интернатных учреждениях, будет способствовать созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семьях».

Действий по созданию благоприятных условий жизни детей-инвалидов недостаточно


«Социальная инклюзия постепенно становится магистральной линией общественного развития во все большем числе стран мира. Социальная поддержка и обеспечение потребностей людей с ограниченными возможностями является одним из приоритетов государственной политики Приднестровья в области социального обеспечения. Людям с особыми нуждами, в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов», гарантировано обеспечение их потребностей в различных сферах. Вместе с тем, мероприятий, проводимых в рамках реализации, принятых на нормативно-правовом уровне государственных программ, направленных на создание наиболее благоприятных условий жизни детей и подростков-инвалидов, недостаточно.

Необходимо провести оснащение имеющихся детских реабилитационных центров, коррекционных школ и домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием, в том числе автотранспортными средствами, рассчитанными на перевозку детей с ограниченными возможностями, внедрить новые коррекционные и педагогические технологии и программы. Создать республиканский ресурсный центр по работе с детьми-инвалидами, деятельность которого будет направлена на содействие развитию инклюзивного образования в дошкольных, школьных учреждениях, на оказание методологической помощи родителям (законными представителям), испытывающим трудности в воспитании и обучении детей. Реализация социальной инклюзии требует согласованных действий со стороны заинтересованных министерств (просвещения, здравоохранения, социальной защиты и труда), местных исполнительных органов, общественных организаций, инициативных групп и международных организаций. Учитывая сложную экономическую ситуацию, к работе по данному направлению целесообразно привлечь внешних доноров.

Двести детей вообще не охвачено образовательными процессами


Как упоминалось выше, согласно данным Министерства просвещения, сегодня в Приднестровье проживает около 1,5 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 16 лет с различной степенью психофизической недееспособности. «Образовательная система обеспечивает обучение детей с ограниченными возможностями в учреждениях специального образования через обучение на дому или путём зачисления в общеобразовательную систему. Тем не менее, порядка 200 детей вообще не охвачено образовательными процессами. Для остальных, хотя и существуют альтернативные формы, образование детей с особыми образовательными потребностями осуществляется преимущественно на принципах сегрегации в учреждениях специального (коррекционного) образования. В организациях специального (коррекционного) образования обучаются дети с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с тяжёлыми нарушениями речи».

В Приднестровье функционирует 14 специальных (коррекционных) организаций образования различных видов. В детских дошкольных учреждениях создана 81 специальная коррекционная группа, куда ходят более тысячи дошкольников. В школах создано 20 специальных коррекционных классов.

Однако, как отмечается в обосновании к Концепции инклюзивного образования, утверждённой Коллегией Минпроса 30.04.2014г., «в настоящее время организационно-методические основы учебного процесса ориентированы на детей с типичным развитием и не учитывают особенностей учебно-познавательной деятельности детей с особыми образовательными потребностями».

Министерство просвещения запланировало разработать проект программы реализации «Концепции инклюзивного образования» до 15 июля 2014 г.

Получение профессионально образования проблематично


Ещё одна проблема – это получение профессионально образования для детей с ограниченными возможностями. Вышеупомянутая концепция предполагает создание и внедрение модели непрерывного инклюзивного образования, начиная от детского сада и заканчивая вузом.

Будем надеяться. Потому что в настоящее время доступ к получению профессионального образования для людей с ограниченными возможностями очень затруднён. А для некоторых категорий практически невозможен. Так, ни одно профессиональное учебное заведение в Приднестровье не имеет специалистов по сурдопереводу. Нет специалистов для обучения людей с нарушением зрения. О сложностях для передвижения людей с проблемами опорно-двигательной системы отмечалось ранее.

А пока случаи инклюзии являются эпизодическими и не носят системного характера. Это мнение разделяют, и специалисты Минпроса.

Необходимо отметить, что общественные организации уже начали подготовку к внедрению инклюзивного образования. Так, 11 июля 2014 в г. Каушаны состоялся Круглый стол на тему «Предупреждение дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в школьной среде: успешные практики и извлеченные уроки». Мероприятие было организовано Ассоциацией Keystone (Молдова) в партнерстве с общественной организацией «Взаимодействие» (Приднестровье) в рамках проекта «Предупреждение стигматизации и дискриминации людей с ограниченными возможностями на обоих берегах». Проект реализуется при содействии Программы «Поддержка мер по укреплению доверия», финансируемого Европейским Союзом, софинансируемого и реализуемого в рамках Программы развития ООН.

>«Мероприятие было направлено на обмен опытом между десятью школами по обоим берегам Днестра для предупреждения дискриминации в отношении учащихся с ограниченными возможностями. В работе круглого стола приняли участие руководители школ, участвовавших в проекте, руководитель управления образования Каушанского района, руководитель районной Службы социальной психо-педагогической помощи, координатор Молодежного социального добровольческого движения «М-Лига» и добровольцы».
Как можно понять из этой публикации, представителей Минпроса на этом мероприятии не было.

Законодательная база

Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Закон «О государственной поддержке многодетных семей» устанавливает целенаправленную и адресную систему мер по государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации в Приднестровском р-не и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 25 (двадцати пяти) лет отражены в Законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Закон «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике» регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки (попечительства) в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в отношении детей, нуждающихся в государственной защите, на территории Приднестровья.

Закон «О дошкольном образовании» определяет правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития системы дошкольного образования. система дошкольного образования основывается на объединении семейного и общественного воспитания, достояния мирового педагогического опыта, оказывает содействие по формированию у детей системы ценностей демократического, правового общества.

Закон «О государственной молодежной политике» определяет цели, принципы, основные направления и организационные меры реализации молодежной политики и является правовой основой для развития законодательства по вопросам, относящимся к государственной молодежной политике в Приднестровской Молдавской Республике исходя из необходимости создания условий для гражданского становления и социального развития молодежи, реализации ее экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах приднестровского общества.

Закон «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи» от 25 апреля 2012 г. устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи в целях реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Регулирует общественные отношения в области охраны репродуктивного здоровья граждан. Статья 8 данного Закона гарантирует право несовершеннолетних на охрану репродуктивного здоровья и планирование семьи

Закон «О социальной защите инвалидов»
Статья 5. Основы правового положения инвалидов
Инвалиды в Приднестровской Молдавской Республике обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закреплённых в Конституции ПМР и в других законодательных актах ПМР.
Статья 9. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
1. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления ПМР, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям, для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.
2. Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов не допускается.

Государственная целевая программа «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов»
Программа разработана по поручению Президента ПМР Евгения Шевчука. Над ее созданием работали эксперты специальной межведомственной группы. В нее вошли представители профильных министерств, общественных организаций, объединяющих родителей детей-инвалидов. Срок действия документа – пять лет, с 2012 по 2016 годы.

Программой запланирован ряд мероприятий. Среди них – обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, организация санаторно-курортного лечения, а также комплекс медицинских и диагностических мероприятий по профилактике инвалидности, по обеспечению профильных учреждений социальной защиты и учреждений системы просвещения новым оборудованием.

В рамках Программы предусмотрены и мероприятия, не требующие финансирования. В частности, по освещению проблемы в СМИ, организации тематических открытых уроков в школах, социализации детей-инвалидов, через сеть учреждений дополнительного образования.

Общий объем финансирования ГЦП на пять лет – 9 миллионов рублей. Это средства, как республиканского, так и муниципальных бюджетов на местах.
Контролем реализации запланированных мероприятий, согласно Распоряжению Правительства ПМР, займутся эксперты специально созданной межведомственной рабочей группы.

Позиция общественных организаций


В сфере прав ребенка в Приднестровье работают такие общественные организации как Центр реадаптации семьи «Семья», Благотворительный фонд «Сердце» (Бендеры), Благотворительный фонд «Детство – детям», «Семья – детям», «Взаимодействие». «М-лига», «Поддержка многодетных семей», Женские инициативы», «ОСОРЦ», «ТАСДИ», «Милосердие» (Тирасполь), Агентство Социальных Услуг «Перспектива» (Рыбница), «Алые паруса» (Дубоссары) и другие.
Одни из них помогают с процессом социализации, другие – с образованием, в том числе инклюзивным, медицинской помощью, третьи содействуют реализации их способностей, спортивных или творческих. Поддержка НПО помогает людям с ограниченными возможностями осуществлять права, гарантированные Конституцией.

Медиа Центр считает, что необходимо

- усилить контроль за соблюдением действующих законодательных актов, защищающих права людей с ограниченными возможностями;
- ускорить внедрение Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов» и программы реализации «Концепции инклюзивного образования»;
- обратить особое внимание на проблемы людей с ограниченными возможностями – профильным министерствам и учреждениям разработать и внедрить целевую программу «Доступная среда для людей с ограниченными возможностями».
Луиза Дорошенко,
директор Медиа центра.

Доступная среда для людей с ограниченными возможностями

«Барьеров нет» - проект под таким названием реализуется в Приднестровье. В его рамках в бендерской

У детей с ограниченными возможностями появился новый дом

«Здесь создана абсолютная безбарьерная среда: нет ни одного порога, коридоры и дверные проёмы

Вопросы инклюзивного образования обсудили в Приднестровье

Опыт в сфере инклюзивного образования на местном и международном уровне, а также трудности в этом

Реализация прав детей с ограниченными возможностями

В Приднестровье наблюдается рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Поданным на

Предупреждение дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в школах

В пятницу 11 июля 2014 в г. Каушаны состоялся Круглый стол на тему «Предупреждение дискриминации в

Инвалидом делает не болезнь, а среда

Есть у нас несколько категорий населения, которые зачастую остаются «невидимыми» для закона и всех
О Медиа центре
>> Все новости