Пыткам – нет!

Переход на сайт


» » Реализация прав детей с ограниченными возможностями

Реализация прав детей с ограниченными возможностями

26-08-2014, 18:41  1266
В Приднестровье наблюдается рост числа детей с ограниченными возможностями здоровья. Поданным на декабрь 2012 года 1346 приднестровцев в возрасте до 18-ти лет, имели статус «ребенок-инвалид» . В настоящее время насчитывается около 1,5 тысяч детей-инвалидов. И, как отмечает министр просвещения ПМР Светлана Фадеева, «число детей в возрасте до 16 лет с различной степенью психофизической недееспособности постоянно увеличивается» .

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточность пропаганды ведения здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Вместе с тем, наблюдается повышение числа детей с ограничением возможностей, не препятствующим обучению в общеобразовательной школе, связанное с тем, что зачастую система здравоохранения способна при раннем диагностировании свести к минимуму отклонения по некоторым категориям нарушения здоровья.

Статья 16 Конституции ПМР гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества и государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Статья 17 добавляет: «Все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения». Остальные статьи раздела II основного закона перечисляют, какими еще правами, свободами наделен гражданин.

Но все ли граждане в равной мере могут реализовать свои права?

Существует несколько категорий населения, которые зачастую остаются «невидимыми» для закона и всех тех благ, которые он гарантирует: они либо изолированы от общества, либо просто им игнорируются, либо воспринимаются как объекты благотворительности, но только не как равноправные члены общества. Среди них - люди с ограниченными возможностями .
Их ущемляют в праве на образование, свободное использование своих способностей, праве на социальное обеспечение, праве на трудоустройство, самостоятельную жизнь в обществе, свободное передвижение, участие в выборах. Бороться за свои права с государственной машиной трудно любому гражданину, а уж человеку с ограниченными возможностями – тем более. Да и как бороться, если, скажем, в здание прокуратуры или суда ведут высокие ступени, которые тому же инвалиду-колясочнику просто не одолеть. А люди с нарушением слуха, особенно если этот диагноз они имеют с рождения или получили в детском возрасте, и вовсе лишены информации о том, что можно куда-то жаловаться. Предположительно, многие из них даже не знают что такое прокуратура.

Отсутствие доступной среды для людей с ограниченными возможностями является главным тормозом в осуществлении их прав. Например, многие дети-инвалиды не имеют шанса получить среднее образование и вступить во взрослую жизнь с аттестатом зрелости. Школы в Приднестровье не рассчитаны на детей с особенностями развития или передвижения, в них нет лифтов, пандусов, специально оборудованных классов и соответствующе обученных педагогов.

Учителя приходят к таким детям на дом – государство обязало, но, как показывает практика, делают это неохотно и обучают поверхностно. С таким уровнем полученных знаний говорить о продолжении ребёнком учёбы в каком-либо вузе не приходится. Так нарушается право человека на образование.

Родители детей с инвалидностью зачастую не имеют возможности работать, так как им просто не с кем оставить ребёнка; специальных заведений, где дети могли бы находиться в течение дня и обучаться, у нас крайне мало, вот и приходится мамам выживать на одно пособие по инвалидности, что, опять таки, привязывает и взрослых, и детей к дому. Налицо - нарушение права на социальное обеспечение.

Зачастую дети с ограниченными возможностями живут в семьях, находящихся за чертой бедности. Есть много примеров, когда отец ребёнка с ограниченными возможностями уходит из семьи, не выдержав испытания судьбы. В этом случае вся нагрузка по воспитанию и обеспечению ребёнка ложится на мать. А она не может выйти на работу, потому что должна ухаживать за ребёнком.

Человек с ограниченными возможностями из-за отсутствия доступной среды оказывается практически замкнутым в стенах своего жилья. Имеющий нарушения опорно-двигательного аппарата не может самостоятельно выбраться в магазин, аптеку, банк, кинотеатр из-за отсутствия пандусов. С нарушением зрения не может безопасно передвигаться по улицам, т.к. практически нет светофоров со звуковым сигналом, подтверждающим зелёный свет. С нарушением слуха испытывает трудности даже при оплате коммунальных услуг. И практически лишён доступа к информации, так как приднестровские телепередачи, в том числе новости, не сопровождаются сурдопереводом.

Закон «О социальной защите инвалидов» обязывает власти на местах обеспечивать беспрепятственный доступ людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. Но в реальной жизни он практически не работает.
Если пройтись по улицам Тирасполя и Бендер и посмотреть, насколько городская среда доступна людям с ограниченными возможностями и как на самом деле исполняются нормы вышеупомянутого закона, то итоги окажутся неутешительными. Так, из всех увиденных магазинов пандусы оказались только у супермаркетов «Шериф». Нет пандусов и в ряде лечебных учреждений, например, в тираспольской поликлинике №3 по ул. 25 Октября, в бендерской поликлинике микрорайона «Солнечный», также в кинотеатрах обоих городов, государственном театре, ряде аптек и кафе.

Удалось найти лишь несколько пандусов у социальных объектов. Например, в центре Тирасполя у пиццерии «Андис-пицца». Имеется пандус и перед центральным рынком Тирасполя. Но он сделан чуть ли не перпендикулярно тротуару не пригоден для нормального использования. По пандусу у центральной аптеки Бендер человек со слабыми руками не сможет въехать, а съезжать с него чревато опрокидыванием – под таким острым углом он сделан.

Практически нигде нет съездов с тротуаров на дорогу на пешеходных переходах, хотя, казалось бы, это сделать легче лёгкого: убрать одну секцию бордюра. В Бендерах нет ни одного светофора со звуковым сигналом для незрячих, в Тирасполе таких обнаружено лишь два: на «Бородинке» и в центре, возле цветочного рынка. На автомобильных парковках в центральных микрорайонах нет ни одного специально помеченного места для автомобилей людей с ограниченными возможностями.
В последнее время появились низкопольные троллейбусы. Их немного, но человек на коляске уже имеет шанс добраться из одной точки города в другую без посторонней помощи. Хотя она и в этом случае нужна: водитель должен открыть пандус в троллейбусе, чтобы принять или выпустить коляску.

Отношение к людям с ограниченными возможностями начинает меняться

По мнению директора республиканского благотворительного фонда «Мир равных возможностей», бендерчанина Дмитрия Кузука, в последнее время отношение общества к людям с ограниченными возможностями потихоньку меняется. Например, водители низкопольные троллейбусов ранее очень неохотно покидали своё водительское место и шли в салон открывать пандус для человека на коляске, порой обзывали таких «проблемных» пассажиров и рекомендовали им сидеть дома, задержками в пути были недовольны и другие пассажиры. Но сейчас водители без напоминаний опускают пандус в троллейбусе.

Есть Конституция, и если она распространяется на всех граждан республики, то должна распространяться и на нашу категорию населения. И если я имею право передвигаться по городу и между городами, то, будьте добры, обеспечьте мне эти условия. Это не так дорого, как кажется, - рассказывает Кузук. - А сказать нет, потому что нет денег - это простое безразличие к людям с инвалидностью».

Образование для инклюзии людей с ограниченными возможностями в социум

Ключевым фактором, способствующим инклюзии людей с ограниченными возможностями в социум, является образование.
Все дети вправе обучаться в образовательном учреждении, где созданы условия, позволяющие не подвергать их дискриминации на основании умственных или физических недостатков и особенностей, этнической принадлежности, религии, языка, пола, способностей. Для обеспечения лицам с ограниченными возможностями здоровья равного с обычными людьми права на получение образования, необходимого для успешной социализации, необходимо создать систему инклюзивного образования.

В целях реализации рекомендаций Старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Хаммарберга Т., изложенных в «Отчете о правах человека в Приднестровье» местными властями была проведена работа по анализу данных рекомендаций, внесению предложений по улучшению ситуации в указанных в рекомендациях сферах, в том числе в области инклюзивного образования. В Указе президента ПМР № 523 от 3.11.2013г. говорится о необходимости «разработать соответствующую нормативно-правовую базу, изыскать ресурсы для технического обустройства школ под инклюзию (пандусы, подъемники, широкие дверные проемы, оборудованные туалеты и т.д.), а также провести информационную работу с обществом для формирования понимания важности развития инклюзии».

Такую работу необходимо провести не только с обществом, но особенно с теми, кто имеет непосредственное отношение к инклюзивному образованию. А именно с родителями детей с ограниченными возможностями и с преподавателями образовательных учреждений, в которых детям предстоит учиться. Ни школы, ни родители к этому не готовы, считает один из директоров специальных школ-интернатов.

«Помимо внедрения инклюзивного образования необходимо создать сеть реабилитационных центров для детей, в том числе центров дневного пребывания для детей-инвалидов. Открытие центров дневного пребывания, во-первых, позволит детям с ограниченными возможностями ежедневно получать квалифицированную медицинскую, педагогическую и психологическую помощь, что серьезно способствует их реабилитации, во-вторых, предоставит родителям таких детей возможность устроиться на работу или получить образование и, в-третьих, учитывая тот факт, что еще довольно значительное число детей с ограниченными возможностями проживают в интернатных учреждениях, будет способствовать созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семьях» .

Действий по созданию благоприятных условий жизни детей-инвалидов недостаточно

«Социальная инклюзия постепенно становится магистральной линией общественного развития во все большем числе стран мира. Социальная поддержка и обеспечение потребностей людей с ограниченными возможностями является одним из приоритетов государственной политики Приднестровья в области социального обеспечения. Людям с особыми нуждами, в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов», гарантировано обеспечение их потребностей в различных сферах. Вместе с тем, мероприятий, проводимых в рамках реализации принятых на нормативно-правовом уровне государственных программ, направленных на создание наиболее благоприятных условий жизни детей и подростков-инвалидов, недостаточно.

Необходимо провести оснащение имеющихся детских реабилитационных центров, коррекционных школ и домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием, в том числе автотранспортными средствами, рассчитанными на перевозку детей с ограниченными возможностями, внедрить новые коррекционные и педагогические технологии и программы. Создать республиканский ресурсный центр по работе с детьми-инвалидами, деятельность которого будет направлена на содействие развитию инклюзивного образования в дошкольных, школьных учреждениях, на оказание методологической помощи родителям (законными представителям), испытывающим трудности в воспитании и обучении детей. Реализация социальной инклюзии требует согласованных действий со стороны заинтересованных министерств (просвещения, здравоохранения, социальной защиты и труда), местных исполнительных органов, общественных организаций, инициативных групп и международных организаций. Учитывая сложную экономическую ситуацию, к работе по данному направлению целесообразно привлечь внешних доноров.

Двести детей вообще не охвачено образовательными процессами

Как упоминалось выше, согласно данным Министерства просвещения, сегодня в Приднестровье проживает около 1,5 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 16 лет с различной степенью психофизической недееспособности. «Образовательная система обеспечивает обучение детей с ограниченными возможностями в учреждениях специального образования через обучение на дому или путём зачисления в общеобразовательную систему. Тем не менее, порядка 200 детей вообще не охвачено образовательными процессами. Для остальных, хотя и существуют альтернативные формы, образование детей с особыми образовательными потребностями осуществляется преимущественно на принципах сегрегации в учреждениях специального (коррекционного) образования. В организациях специального (коррекционного) образования обучаются дети с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с тяжёлыми нарушениями речи ».

В Приднестровье функционирует 14 специальных (коррекционных) организаций образования различных видов. В детских дошкольных учреждениях создана 81 специальная коррекционная группа, куда ходят более тысячи дошкольников. В школах создано 20 специальных коррекционных классов.

Однако, как отмечается в обосновании к Концепции инклюзивного образования, утверждённой Коллегией Минпроса 30.04.2014г., «в настоящее время организационно-методические основы учебного процесса ориентированы на детей с типичным развитием и не учитывают особенностей учебно-познавательной деятельности детей с особыми образовательными потребностями».

Министерство просвещения запланировало разработать проект программы реализации «Концепции инклюзивного образования» до 15 июля 2014 г.

Получение профессионально образования проблематично

Ещё одна проблема – это получение профессионально образования для детей с ограниченными возможностями. Вышеупомянутая концепция предполагает создание и внедрение модели непрерывного инклюзивного образования, начиная от детского сада и заканчивая вузом.

Будем надеяться. Потому что в настоящее время доступ к получению профессионального образования для людей с ограниченными возможностями очень затруднён. А для некоторых категорий практически невозможен. Так, ни одно профессиональное учебное заведение в Приднестровье не имеет специалистов по сурдопереводу. Нет специалистов для обучения людей с нарушением зрения. О сложностях для передвижения людей с проблемами опорно-двигательной системы отмечалось ранее.

А пока случаи инклюзии являются эпизодическими и не носят системного характера. Это мнение разделяют и специалисты Минпроса .

Необходимо отметить, что общественные организации уже начали подготовку к внедрению инклюзивного образования. Так, 11 июля 2014 в г. Каушаны состоялся Круглый стол на тему «Предупреждение дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в школьной среде: успешные практики и извлеченные уроки». Мероприятие было организовано Ассоциацией Keystone (Молдова) в партнерстве с общественной организацией «Взаимодействие» (Приднестровье) в рамках проекта «Предупреждение стигматизации и дискриминации людей с ограниченными возможностями на обоих берегах». Проект реализуется при содействии Программы «Поддержка мер по укреплению доверия», финансируемого Европейским Союзом, софинансируемого и реализуемого в рамках Программы развития ООН .
«Мероприятие было направлено на обмен опытом между десятью школами по обоим берегам Днестра для предупреждения дискриминации в отношении учащихся с ограниченными возможностями. В работе круглого стола приняли участие руководители школ, участвовавших в проекте, руководитель управления образования Каушанского района, руководитель районной Службы социальной психо-педагогической помощи, координатор Молодежного социального добровольческого движения «М-Лига» и добровольцы ».

Как можно понять из этой публикации, представителей Минпроса на этом мероприятии не было.

Законодательная база

Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Закон «О государственной поддержке многодетных семей» устанавливает целенаправленную и адресную систему мер по государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации в Приднестровском р-не и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 25 (двадцати пяти) лет отражены в Законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Закон «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике» регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки (попечительства) в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в отношении детей, нуждающихся в государственной защите, на территории Приднестровья.

Закон «О дошкольном образовании» определяет правовые, организационные и финансовые основы функционирования и развития системы дошкольного образования. система дошкольного образования основывается на объединении семейного и общественного воспитания, достояния мирового педагогического опыта, оказывает содействие по формированию у детей системы ценностей демократического, правового общества.

Закон «О государственной молодежной политике» определяет цели, принципы, основные направления и организационные меры реализации молодежной политики и является правовой основой для развития законодательства по вопросам, относящимся к государственной молодежной политике в Приднестровской Молдавской Республике исходя из необходимости создания условий для гражданского становления и социального развития молодежи, реализации ее экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах приднестровского общества.

Закон «Об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи» от 25 апреля 2012 г. устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи в целях реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Регулирует общественные отношения в области охраны репродуктивного здоровья граждан. Статья 8 данного Закона гарантирует право несовершеннолетних на охрану репродуктивного здоровья и планирование семьи

Закон «О социальной защите инвалидов»
Статья 5. Основы правового положения инвалидов
Инвалиды в Приднестровской Молдавской Республике обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закреплённых в Конституции ПМР и в других законодательных актах ПМР.

Статья 9. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
1. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления ПМР, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям, для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

2. Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов не допускается.

Государственная целевая программа «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов»
Программа разработана по поручению Президента ПМР Евгения Шевчука. Над ее созданием работали эксперты специальной межведомственной группы. В нее вошли представители профильных министерств, общественных организаций, объединяющих родителей детей-инвалидов. Срок действия документа – пять лет, с 2012 по 2016 годы.
Программой запланирован ряд мероприятий. Среди них – обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, организация санаторно-курортного лечения, а также комплекс медицинских и диагностических мероприятий по профилактике инвалидности, по обеспечению профильных учреждений социальной защиты и учреждений системы просвещения новым оборудованием.

В рамках Программы предусмотрены и мероприятия, не требующие финансирования. В частности, по освещению проблемы в СМИ, организации тематических открытых уроков в школах, социализации детей-инвалидов, через сеть учреждений дополнительного образования.

Общий объем финансирования ГЦП на пять лет – 9 миллионов рублей. Это средства, как республиканского, так и муниципальных бюджетов на местах.

Контролем реализации запланированных мероприятий, согласно Распоряжению Правительства ПМР, займутся эксперты специально созданной межведомственной рабочей группы .

Позиция общественных организаций

В сфере прав ребенка в Приднестровье работают такие общественные организации как Центр реадаптации семьи «Семья», Благотворительный фонд «Сердце» (Бендеры), Благотворительный фонд «Детство – детям», «Семья – детям», «Взаимодействие». «М-лига», «Поддержка многодетных семей», Женские инициативы», «ОСОРЦ», «ТАСДИ», «Милосердие» (Тирасполь), Агентство Социальных Услуг «Перспектива» (Рыбница), «Алые паруса» (Дубоссары) и другие.
Одни из них помогают с процессом социализации, другие – с образованием, в том числе инклюзивным, медицинской помощью, третьи содействуют реализации их способностей, спортивных или творческих. Поддержка НПО помогает людям с ограниченными возможностями осуществлять права, гарантированные Конституцией.

Медиа Центр считает, что необходимо
- усилить контроль за соблюдением действующих законодательных актов, защищающих права людей с ограниченными возможностями;
- ускорить внедрение Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов» и программы реализации «Концепции инклюзивного образования»;
- обратить особое внимание на проблемы людей с ограниченными возможностями – профильным министерствам и учреждениям разработать и внедрить целевую программу «Доступная среда для людей с ограниченными возможностями».

Луиза Дорошенко,
Директор Медиа центра.

Подведение итогов работы социального театра предотвращение дискриминации людей с ограниченными возможностями в школьной среде

Представители с двух берегов Днестра обсудили проблему предотвращения дискриминации людей с

Предупреждение дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в школах

В пятницу 11 июля 2014 в г. Каушаны состоялся Круглый стол на тему «Предупреждение дискриминации в

Инвалидом делает не болезнь, а среда

Есть у нас несколько категорий населения, которые зачастую остаются «невидимыми» для закона и всех

Диалог людей с ограниченными возможностями с обоих берегов Днестра - созданный при помощь фотографии

В рамках второго модуля обучения, 16 молодых людей с инвалидностью с обоих берегов Днестра

Инклюзивное образование как закономерное развитие общества

Если бы с вами в классе учился ребёнок с особыми потребностями жизнедеятельности, как бы вы к